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數字一體化,讓智慧城市不再“烏托邦”

2020-12-20

文章來源:MCC Singapore

城市是人類生活和社會發展最重要的承載體,其內涵隨著時代發展、科技進步不斷豐富和延伸,人們的生活方式也被源于信息技術的創新力量持續影響和改變。特別是隨著數字技術深度融入到政府管理、百姓民生、公共安全和產業發展等城市活動中,城市已逐步成為物理世界和數字世界融合的綜合體,并被賦予了前所未有的內涵,即智慧城市。

智慧城市是現代城市發展的新模式,是指在城市規劃、城市建設、城市治理與運營等領域中,充分利用物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術手段,對城市居民生活工作、企業經營發展、政府行政管理過程中的相關活動,進行智慧化的感知、分析與集成,從而為市民提供更美好的生活和工作服務、為企業創造更有利的商業發展環境、為政府賦能更高效的運營與管理機制。

智慧城市概念誕生10年來,其重要性得到普遍認同,全球已有1000多個城市啟動或在建智慧城市,智慧城市推進可謂如火如荼。但我們也看到,開展建設的多做出效果的少,點上嘗試很多實現整合的少,試點示范的多規模量產的少。這是技術不成熟的問題?還是發展階段不到的問題?還是發展模式不適的問題?走向智慧城市未來的關鍵在哪里?

智慧城市就像一個有著大腦和復雜神經系統的生命體,不斷認知并改善物理世界。智慧城市的發展和演進依賴于開放的平臺,所有玩家在開放的平臺相互合作促進創新。智慧城市概念致力于幫助城市實現萬物感知,萬物互聯,萬物智能,并協同超寬帶網絡、云計算、大數據和物聯網。

基于此,我們以當下國際上主要的幾座智慧城市作為分析對象,梳理出其在智慧城市不同側重點的重點議題,分析其典型做法和數字化舉措,并提煉出數字化舉措的有效性。通過對其的方法論及實踐城市的案例分析,發現智慧城市經濟性的典型模式和路徑,以此為智慧城市發展與治理提供參考。

交通擁堵是首爾在發展智慧城市過程中著力解決的重點。1998年,首爾開始建造智慧交通系統。2005年,這一系統定名“TOPIS”。如今,TOPIS系統與警察、氣象、道路運輸管理等部門實現聯動,成為對城市交通數據進行實時收集、反饋、分析、處理于一體的綜合管理平臺。

TOPIS系統的大數據收集終端囊括了該市7萬多臺出租車搭載的GPS設備、近一萬臺公交車及地鐵站安裝的公交卡讀取設備,以及近800處監控攝像點。通過這些設備,首爾對市內約1436公里的道路實現了實時監測,每天匯總約2600萬條實時交通數據和8500萬條公交卡讀取信息。市民可以通過查看手機地圖應用或首爾市政府指定的網站,了解實時路況和擁堵情況預報。首爾還在城市主干道設置了超過300塊大型實時路況顯示屏,便于民眾避開擁堵路段。

TOPIS系統還為優化城市交通規劃發揮了重要作用。據介紹,首爾市政府根據TOPIS收集的數據信息,定期調整公交車和地鐵列車的發車頻率,并對不同路段的信號燈時長做出差異化處理。目前該市運行的深夜公交線路,就是通過分析市民夜間出行的集中路段,對公交車次和路線進行調整的結果。這一舉措在縮減深夜公交車總量、減少城市二氧化碳排放量的同時,基本覆蓋了夜間出行人群。

韓國首爾市的TOPIS系統控制中心

2020年7月1日,首爾市政府主導開發的“智慧首爾地圖”網站正式上線。該網站綜合了TOPIS和數字市政信息,除查詢交通信息外,市民還可通過該網站查看市政信息、對政府服務提出建議等。

首爾還計劃再投入1014億韓元(1元人民幣約合171韓元),推進物聯網和大數據的基礎設施建設,促進人工智能技術應用,并成立專職部門統籌智慧城市規劃,進一步深化智慧城市建設。

藤澤生態智慧城秉持綠色環保的開發理念,致力于探索城市自身進行能源創造的發展模式。居民的生活用電需求基本都能得到滿足,這得益于各處分布的太陽能板??紤]到日本多發地震災害,智慧城在每個住戶家中安裝了大型蓄電池。平時,太陽能電力會部分儲藏在蓄電池中,一旦出現自然災害,能提供住戶3天所需的基本電量。

智能化基礎設施方面,為了讓這座城市的環保能源系統得以長效運行,居民家中均統一安裝了中央智能控制系統,城市管理中心利用大數據技術,每個月對住戶用電情況進行匯總分析,給出節能建議。管理中心還給住戶配備用于分析家庭用電情況的平板電腦,便于他們查看各個電器的用電量,督促居民自覺養成節能意識。

日本藤澤生態智慧城街景

在建設智能綠色城市的同時,藤澤生態智慧城還致力于打造令人安心的生活氛圍。社區公共照明系統安裝感應器,在有人或車輛經過時會自動提高亮度。住戶家中的智能電視還統一連接社區監控攝像,居民能實時查看社區情況。社區居民松葉女士是兩個孩子的母親,她表示,“孩子晚上在外面行走,我在家里就能看到他們,這讓我感到放心。”

推動市政服務數字化轉型,是新加坡建設智慧城市的發展重點之一。在數字政府建設過程中,新加坡主要采取集約化管理模式,在一個平臺系統整合各部門服務。這樣既減少了民眾繁瑣的注冊程序,也有利于各部門進行協調聯動。2003年,新加坡啟動了電子政務系統SingPass。用戶只需在該系統進行一次全國數字身份認證,就可獲得60多個政府機構的在線服務,包括查詢公積金存額和申請組屋等。

2006年,新加坡提出“智能城市2015”計劃,在2014年提出“智慧國家2025”計劃,以此大力推動大數據技術和相關基礎設施建設,提升民眾對數字技術和電子政務的接受度。

2016年,新加坡成立政府科技局(簡稱“科技局”),成為實現數字政務轉型的主導部門??萍季钟?018年發布《數字政府藍圖》,提出到2023年底,各級政府部門中至少95%應實現市政服務數字化。藍圖還要求新加坡政府在著力完善數字化服務基礎設施的同時,根據民眾和企業的需求簡化電子政務操作。

科技局于2019年推出了政府應用分析平臺,通過收集用戶對不同政府部門網站的瀏覽量、平均瀏覽時間、加載同一部門網站的用戶數量等數據,分析民眾需求,為他們精準設計數字服務。據調查,2019年,新加坡民眾和企業對政府數字服務的滿意度分別達到86%和77%。

為探索更完善的電子政務方案,不斷為政府數字化轉型注入外部動力,科技局還積極納入市民和企業的力量,鼓勵公私合作。2020年5月,科技局舉辦線上活動,向市民和私營企業尋求應對疫情的創新手段。據統計,在疫情防控期間,約94%的新加坡市政服務都是通過這樣的數字化方式完成的。

深圳規劃在2020年建成世界一流智慧城市,實現一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯動、一站創新創業、一屏智享生活,全面推進城市治理、居民生活、行業發展等全方位數字化轉型。

以深圳改革開放40 年為基礎,以科技創新示范城市建設方向為目標,縱向打通科技深圳、智慧廣東、數字中國,橫向拉通交通、機場、地鐵、水務、教育、醫療、農業、環保的基礎服務能力,并且打造數字深圳智慧城市生態圈,促進科技、金融、制造、汽車各行各業全面發展。

未來,新型智慧城市需要同步關注地上、地下、天空等基礎設施建設和智能化改造,尤其要更加關注地下管網及相關市政設施的深度感知與智能監測,以及浮空應急通信平臺的布局,真正實現一體化的城市智能設施布控。

會展中心是城市的一張名片,數字平臺可幫助規劃融合通信、智慧運營管理中心,實現會展從規劃到撤展全過程信息貫通,不僅能夠為場館的日常運營決策提供支撐,也為場館的綠色運營、可持續發展起到關鍵作用。

同時,城市公共服務除了需要關注前端建設,更要關注后端的優化,包括數據的匯聚、流程的再造、服務的集成、賬號的統一、安全的管控等,只有把這些不易被看到的臟活累活干了,才能真正做到便民惠民。要在數字化水平相對較高、需要運行機理建模、實現虛實空間協同優化、彰顯多維智能決策支撐等方面,遵循局部突破、示范帶動、有序建設的原則,優先考慮城市規劃、建筑、交通、能源等領域的數字應用場景。

此外,城市運營服務商從傳統的管理與被管理、服務與被服務關系轉變為與政府利益共享、風險共擔的新型合作伙伴關系,在智慧城市建設上把握整體局勢,從平臺建設到資源整合,從技術服務到創新應用,最后到整體運營、適度收益,形成智慧城市的長效化、可持續化發展。重視城市信息安全隱患的消除,要更加堅持創建“管理、業務、保密、技術、安全”一體化設計,抓好城市大數據中心、城市大腦、城市工控系統等重點領域的安全保障,構建全天候、一體化的網絡空間安全防護體系,保障城市各類信息和數據的安全。

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